Студенти кафедри долучились до міжнародної дискусії

Студенти кафедри спеціальності Право (ОПП Екологічне право) долучились до четвертого вебінару від Міндовкілля Фінляндії щодо питання управління відходами. На заході обговорювалась розширена відповідальність виробників https://mepr.gov.ua/rozshyrena-vidpovidalnist-vyrobnyka…/
Закон України “Про управління відходами” дає визначення розширеної відповідальності виробників, а саме: це комплекс економічних, фінансових, адміністративних та організаційних заходів для забезпечення відповідальності виробників певних видів продукції за управління стадією відходів у життєвому циклі продукції. Стаття 10 закону визначає обов’ язкову РВВ для виробників продукції, у результаті споживання/використання якої утворюються відходи –
упаковки (у ВРУ є кілька проектів Закону про упаковку та відходи упаковки 10066, 10066-1, 10066-2)
електричного та електронного обладнання (законопроект був вже у ВРУ, проте був відкликаний невмовтивовано і новий текст напрацьовано Міндовкілля https://mepr.gov.ua/povidomlennya-pro-oprylyudnennya…/), батарей і акумуляторів (незважаючи на те, що є Закон України “Про хімічні джерела струму” https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3503-15#Text він не врегульовує питання відходів таких джерел, що є батарейками і не тільки. Законопроект “Про батарейки та акумулятори” був зняти з розгляду у ВРУ у 2023 році і зараз перебуває на доопрацюванні у Міндовкіллі),
транспортних засобів, знятих з експлуатації (Закон України “Про оброблення транспортних засобів, знятих з обліку” у редакції 2024 року https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/421-18#Text), мастил (олив) (Постанова КМУ Деякі питання збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізації та/або знешкодження відпрацьованих мастил (олив) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1221-2012-%D0%BF#Text), шин (Закон України “Про оброблення транспортних засобів, знятих з обліку” у редакції 2024 року https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/421-18#Text та Експлуатаійні норми середнього ресурсу пневматичних шин колісних транспортних засобів і спеціальних машин,виконаних на колісних шасі https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0712-06#Text) текстилю (частково покриваєтсья за рахунок Закон України “Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції” https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1393-14#Text проте потребує детальнішого регулювання).
Україна залишила за собою право регулювання питання РВВ щодо інших видів відходів вказавщи слово “тощо”.
Виробники можуть виконувати свої зобов’язання:
1) колективно – через організацію колективної розширеної відповідальності виробників;
2) індивідуально – через організацію індивідуальної розширеної відповідальності виробника.
Система розширеної відповідальності виробника включає:
1) приймання та/або збирання на всій території України відходів, що утворилися внаслідок використання продукції, а також подальше управління цими відходами та фінансову відповідальність за таку діяльність; (відповідно до прикінцевих та перехідних положень цей пунтк набирає чинності через сім років після встановлення законом розширеної відповідальності виробника щодо відходів, які утворилися внаслідок споживання/використання певної продукції)
2) інформування утворювачів відходів від продукції, на яку поширюється розширена відповідальність виробника, про заходи, яких вони можуть вживати для запобігання утворенню відходів, про придатність відходів до повторного використання та рециклінгу, про наявні системи для приймання та роздільного збирання відходів, що утворилися внаслідок використання продукції;
3) здійснення заходів для розроблення продукції та її складових (компонентів) з урахуванням мінімізації негативного впливу на здоров’я людей та навколишнє природне середовище, запобігання та зменшення обсягів утворення відходів у процесі виробництва та використання продукції, виробництва довговічної продукції, придатної для ремонту та повторного використання, а також максимального залучення у виробництво вторинної сировини.
Організація, яка виконує зобов’язання з розширеної відповідальності від імені виробника (далі – організація розширеної відповідальності виробника):
1) забезпечує утворювачів відходів послугами з приймання та збирання відходів, що утворилися внаслідок використання продукції;
2) забезпечує досягнення встановлених законодавством цільових показників щодо збирання, підготовки відходів до повторного використання та рециклінгу або іншого відновлення відходів;
3) повинна мати достатню фінансову та організаційну спроможність для виконання таких зобов’язань;
4) забезпечує щорічне проведення зовнішнього незалежного аудиту фінансової звітності відповідно до законодавства та оприлюднює відповідні аудиторські звіти;
5) оприлюднює інформацію про стан досягнення цільових показників щодо збирання, підготовки відходів до повторного використання та рециклінгу або іншого відновлення;
6) оприлюднює інформацію про своїх засновників та членів, розмір фінансових внесків, сплачених виробниками на одиницю або на тонну виробленої продукції, введеної в обіг, процедуру відбору суб’єктів господарювання, що надають послуги із збирання та оброблення відходів;
7) проводить роз’яснювальну та просвітницьку роботу серед населення, у тому числі в закладах освіти, щодо управління відходами від продукції, на яку поширюється розширена відповідальність виробника.
Фінансові внески, сплачені виробником організації розширеної відповідальності виробника для виконання своїх зобов’язань, забезпечують у тому числі, покриття таких витрат:
1) на організацію приймання, роздільного збирання, перевезення та оброблення відходів, включаючи оброблення, необхідне для досягнення встановлених законодавством цільових показників щодо збирання, підготовки відходів до повторного використання та рециклінгу або іншого відновлення, з урахуванням прибутку, отриманого від підготовки відходів до повторного використання, продажу відходів або вторинної сировини та невикористаних депозитних внесків;
2) адміністративні витрати;
3) вартість надання інформації, визначеної законодавством, громадськості, утворювачам та власникам відходів;
4) на ведення обліку, підготовку звітності та проведення аудитів.
Організації розширеної відповідальності виробника утворюються виробниками як неприбуткові організації та виконують зобов’язання з розширеної відповідальності від імені виробників.
За недосягнення цільових показників щодо збирання, підготовки відходів до повторного використання та рециклінгу або іншого відновлення виробники несуть адміністративно-господарську відповідальність, встановлену законом. 

Матеріал підготовлено асистентом кафедри Софією Шутяк